視頻|揚言對中國“斷航” 美方為何借“機”生事?

看看新聞Knews綜合

2020-06-04 22:37:25

民航領域一系列明暗博弈后,中美之間真的要“斷航”了嗎?


當地時間6月3日,美國政府突然宣布,從16日起,暫停所有中美客運定期航班。這一禁令涉及國航、東航、海航等多家中國公司,多條中美航線將受影響。


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禁航決定蘊藏白宮精明算計


“禁航決定”看似突然,但其實中美關于民航領域的航權問題已經暗戰數月。


將時間線拉回今年年初。


·1月底,新冠肺炎疫情在中國爆發后,美國三大航以確保員工身體健康為由,要求停飛中美客運航班。但隨后美國政府宣布禁止來自中國的人員入境,也使得原本還算“市場化”的停飛行為,蒙上了一層濃厚的政治色彩。


·3月,海外疫情爆發。為嚴防境外輸入風險,3月25日,中方開始實施“五個一”政策——每1家航空公司只保留1條境外航班,每1個航班每1周只運行1次。這項政策對所有中外航班一視同仁。


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值得注意的是,在中國民航局最初開始實行“五個一”政策時,美三大航并未有任何特殊表態。因為就在3月27日,美國國內通過了一部《新冠病毒援助紓困經濟安全法》,當時三大航的關注重點還放在申請“薪資支持計劃”的補貼上。


·4—5月,美國疫情愈演愈烈。使得美國航空業受創嚴重。而此時中國的疫情已經進入相對穩定的狀態。面對爆發的回國客運需求,載海外華人回國對航空公司來說確實是一筆性價比很高的生意。美國三大航隨即表達出了想要恢復航線的愿望。


·隨后,美國交通部也介入其中不斷施壓,責令中國航空公司向美國提交航班計劃,并不斷向中國施壓,直至昨天出臺“斷航令”。


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中國國際問題研究院研究員楊希雨指出,美國交通部向中國民航施壓時所提出的理由是,“五個一”政策對美方航司的限制違反了雙方《中美民用航空運輸協定》關于航權公平對等的原則。但實際上,我國作出的這個決定,完全是國際“防疫”的通行做法,也完全復合世界衛生組織的防疫指導意見。


而且從時間線上也不難看出,這是美國頻繁施壓沒能達到目的的情況下,采取的一種針對航運服務貿易的“戰爭邊緣”政策。美國政府之所以突然發布“禁飛令”,他的真正目的不是要徹底切斷中美之間的客運航線,恰恰相反,他是想通過這樣的極限施壓,來迫使中國政府同意美國航司恢復對華業務。


獎勵熔斷規則實質是獎優罰劣


就在美國提出禁航決定以后,6月4日上午,中國民航局發布關于調整國際客運航班的通知。對國際客運航班數量進行了調整,但并未刻意針對美國進行特殊規定。


除此之外,還要求以入境航班落地后旅客核酸檢測結果為依據,對航班實施熔斷和獎勵措施等。


獎勵措施是,航空公司同一航線航班,入境后核酸檢測結果為陽性的旅客人數連續3周為零的,可在航線經營許可規定的航班量范圍內增加每周1班,最多達到每周2班;熔斷措施是,航空公司同一航線航班,入境后核酸檢測結果為陽性的旅客人數達到5個的,暫停該公司該航線運行1周;達到10個的,暫停該公司該航線運行4周?!叭蹟唷钡暮桨嗔坎坏谜{整用于其他航線?!叭蹟唷逼诮Y束后,航空公司方可恢復每周1班航班計劃。


楊希雨認為,此次民航局作出調整后的“新政”,堅持了“五個一”不動搖,這是中國政府在防控境外輸入問題上的一貫原則立場;同時,又根據疫情的實際形勢變化以及海外中國公民回國需求的擴大,創造性地設立了獎勵熔斷機制,增加了政策的“彈性”。


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楊希雨還指出,這個獎勵熔斷機制其實設置得非常巧妙??梢哉f,它是一套獎優罰劣的規則。


所謂“獎勵”,實際上孕育著包括中美航線在內的國際航線,今后增加航班的巨大機遇,同時又能夠通過所謂“熔斷”,對因人為因素導致境外輸入的潛在風險,形成一個有效的威懾。這樣的機制能夠有效調動廣大航空公司,跟中國政府一道加強防疫,同時更好的服務旅客。


另外,這份“新政”還很巧妙的用一招“以退為進”,將“球”踢回給了美國,合理并有條件地重新打開了美國三大航司飛往中國的業務大門。


(看看新聞Knews編輯 董亞歡 黃濤)

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關鍵字:民航中美關系五個一
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